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                      美削減通脹法案效果存疑
                      2022-08-15 作者:周武英 來源: 經濟參考報

                        在當地時間8月7日由美國國會參議院通過后,12日美國國會眾議院也表決通過了削減通脹的法案。本周,這項法案預計將由美國總統拜登簽署后生效。

                        拜登稱,眾議院通過法案后,美國家庭將很快看到更低的處方藥價格、醫療保健成本和能源成本。然而,美國國會預算辦公室分析認為,該法案對今年美國通脹的影響“可以忽略不計”,在2023年對通脹的影響將僅在正負0.1個百分點之間。

                        這是一項涉及應對氣候變化、醫保、稅改等一攬子法案。據美國消費者新聞與商業頻道報道,法案總計約開支4300億美元,其中3690億美元將用于應對氣候變化,目標是到2030年將碳排放量減少40%;對于某些處方藥,聯邦醫療保險將首次獲得議價權,在未來十年將節約2880億美元開支;對利潤超過10億美元的大公司將征收至少15%的稅,預計將帶來1240億美元的收入。

                        法案引人關注的是用于應對氣候變化的資金。這筆資金將主要用于五大方面,重點覆蓋清潔能源制造業,包括太陽能電池板、風力渦輪機、電池、電動汽車、氫氣生產以及關鍵礦物等。

                        這項法案實際上是拜登最初提出的“重建美好未來”法案的“瘦身”版本,最初版本法案總規模高達3.5萬億美元,從醞釀開始,至今已經18個月。當時美國通脹并不高,而今年6月,美國消費者價格指數(CPI)高達9.1%,7月CPI同比仍高達8.5%?!耙虼?,它可以被包裝成一項反通脹法案,從而幫助民主黨在中期選舉前贏得一次立法勝利?!狈治鋈耸勘硎?。

                        但這是一次險勝。在參眾兩院的投票中,參議院的表決結果是51:50,而眾議院的結果為220:207。這項法案將限制部分藥品的價格,增加選民的可支配收入,減少一些赤字,并刺激可再生能源產業,也有望在未來十年節省數千億美元。盡管法案一拖再拖,一縮再縮,但無論是氣候、醫療,還是稅收方面,在實際執行中仍面臨挑戰。

                        分析稱,法案的通過意味著聯邦醫療保險權力的歷史性擴張。通過醫保和保險公司來降低處方藥費,究竟降多少還要看多方博弈的實際結果。法案通過增加稅收來減少政府財政赤字,向大企業和富人收稅,涉及政府和企業的博弈。

                        在氣候和能源方面,可能會遇到基層反對大型能源項目和審批流程時間長,導致項目許可和建設速度趕不上需求增速的問題,進口政策問題以及建筑工人短缺等也會影響政策的推進。

                        在減緩通脹方面,各界更是存疑。有人擔心,該法案在實際削減通脹方面“起不到任何作用”,法案中增稅的內容反而可能推高價格,將扼殺就業、提高能源成本并損害受通脹拖累的經濟?!度A爾街日報》報道稱,共和黨人將其視為有害的政府過度行為的最終結果。

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